15.02.2009 По пессимистическим прогнозам, розничные цены на продукты до конца года вырастут на 45%. Уже сейчас треть россиян перешла на более дешевые продукты. Государство колеблется - жестко или мягко регулировать продуктовый рынок.
Глава Министерства сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев выступает против идеи замораживания цен на социально значимые продукты питания. Позиция Минсельхоза предполагает использование законодательно обусловленных мер регулирования цен. По мнению Гордеева, государству достаточно через механизмы антимонопольного и налогового регулирования отслеживать уровень добавленной стоимости по цепочке. «Чтобы не использовались какие-то ажиотажные моменты на продовольственных рынках, а также доминирующее положение, и потребитель в результате страдал», - отметил министр.
Данное заявление лишний раз демонстрирует, что в рамках антикризисных программ российскому продовольственному рынку следует ожидать госконтроля. И сейчас государство решает, насколько жестким он будет.
Сидеть сложа руки власть уже не может. По данным проведенного в конце января аналитическим центром Юрия Левады (Левада-Центр) опроса, в последние два-три месяца на более дешевые продукты питания перешли 29% россиян (каждый третий). Причем это не отказ от излишеств и роскоши, а урезание и так весьма скромного потребления, отмечают социологи. Если сравнивать семьи с разным достатком, то чаще переход на более дешевые продукты и предметы первой необходимости случался именно среди менее обеспеченных семей. В этой группе 43% опрошенных вынуждены в последнее время «урезать пайки».
Впрочем, кризис ударил и по обеспеченным россиянам. По подсчетам социологов, среди семей с высокими доходами 13% сообщили, что в последние 2-3 месяца стараются покупать более дешевые продукты питания и предметы первой необходимости.
Иначе говоря, ситуация уже грозит социальным взрывом. При этом на понижение покупательной способности рынок отвечает дальнейшим ростом цен.
По данным Росстата, стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России за январь 2009 года возросла всего на 2%. «Всего» - на фоне скачка прочих цен. Например, в Москве с нового года плата за услуги ЖКХ увеличилась на 27%, стоимость электроэнергии на 21,3%, проезд в поездах дальнего следования - на 12%.
Да и рост стоимости продуктов в 2% - это всего лишь «средняя температура по больнице». Как заявил первый заместитель руководителя департамента продовольственных ресурсов Москвы Виктор Ольховой, только с 26 января по 2 февраля сахар в столице подорожал на 9%. В регионах ценовые ралли по ряду позиций тоже не редкость. Например, по словам руководителя территориального управления Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области Владимира Емельянова, в январе «необъяснимо произошел существенный рост - до 30% - цен на мясо птицы».
Более того, относительное январское «затишье» эксперты считают временным. На прошедшем в Москве бизнес-саммите лидеров продовольственного рынка России Food Business звучали самые неутешительные прогнозы. В целом специалисты обещали 30-процентный годовой рост цен на продукты. Звучали и более «экстремальные» предсказания. Так, по мнению председателя правления объединенной компании «Холидей» Сергея Степанова возможен рост цен и на 45%. И это говорилось не в кулуарах, а с трибун. Параллельно, как прогнозировал «Росбалт», качество обслуживания в продуктовой рознице падает - сузился выбор, зато наступило изобилие товаров с просроченным сроком реализации.
Чиновники уже не могут делать вид, что все в порядке, и успокаивают население заявлениями в духе «ситуация под контролем». Например, заместитель полпреда президента в ЮФО Владимир Жуков заявил, что «органам исполнительной власти и главным федеральным инспекторам регионов юга России необходимо усилить контроль за ценообразованием на социально значимые товары».
Иными словами, в настоящий момент борются две концепции курирования государством данной сферы - жесткая и либеральная. Жесткая предполагает директивное замораживание розничных цен, либеральная - более рыночные механизмы курирования.
Однако опыт свидетельствует, что запретительные успехи могут быть только временными. Напомним, в 2007-2008 годах Россия уже «проходила» замораживание цен на продукты питания «сверху». При этом за 2008 год собственно продуктовая инфляция обогнала среднестатистическую (13,3%) и составила 17,7%. А в некоторых регионах элементарно зашкалила. Так, по словам Жукова, рост цен на основные продукты питания в ЮФО в 2008 году составил от 25% до 40%.
Учитывая уроки прошлого, чиновники сегодня выбирают более «мягкую» позицию. Поэтому можно смело прогнозировать, что она и победит. И в профильных министерствах к такому «расширению обязанностей» уже готовятся. Так Минсельхоз и Минпромторг создали межведомственную комиссию по мониторингу ситуации на продовольственном рынке. По словам Гордеева, кроме мониторинга комиссия должна выступать «третейским судьей» в спорах между торговыми сетями, переработчиками и сельхозпроизводителями. Ответственные лица - заместитель министра сельского хозяйства Николай Архипов и замглавы Минпромторга Андрей Дементьев. То есть инструмент для «мягкого» влияния на рынок уже создан. Параллельно определенные рычаги влияния есть у Федеральной Антимонопольной Службы России (ФАС), которая проводит ежемесячный мониторинг цен на социально значимые продукты питания. В итоге должны появиться некие «индикативные» цены на шесть основных продуктов питания, которые и будут рекомендоваться.
Но «инструментам» нужны правила на уровне законов. И некоторые депутаты Госдумы тут же выступили с инициативой - ускорить разработку и внесение в Государственную думу законопроекта о регулировании торговой деятельности.
Предполагается, что данный законопроект, кроме прочего, будет указывать максимальные параметры торговой наценки по всей цепочке «производитель-поставщик-продавец». Как уточнил директор департамента пищевой и перерабатывающей промышленности и контроля качества продукции Минсельхоза Кирилл Колончин, законодательно должна регулироваться не предельная торговая наценка сетей, а разница между ценой производителя и конечной ценой продукта в магазине.
Пока, по словам замминистра Минпромторга Станислава Наумова внесение законопроекта о регулировании торговой деятельности запланировано на четвертый квартал этого года. Однако в рамках необходимости срочного принятия антикризисных мер работа над документом, вероятней всего, будет серьезно ускорена.
Впрочем, цены на продукты питания гораздо больше завязаны на курс доллара, чем на желание чиновников их «попридержать». Например, по оценке исполнительного директора аналитического центра «Совэкон» Андрея Сизова, Россия треть мяса импортирует. При этом крупные переработчики мяса на 80-90% используют импортное сырье.
Доля импорта существенна и в ряде других товарных категорий. Квоты же на импортные продукты помогают не потребителям, а производителям, но без «благотворного» влияния на рынок. По примеру «АвтоВАЗа» производители вслед за ростом стоимости импорта или ограничением импортных поставок банально поднимают собственные отпускные цены.
Госрегулирование - госрегулированием, а курс доллара движется своим путем. Разброс же предсказаний по курсу на конец 2009 года - от 30 до 60 рублей за доллар. В итоге даже прогнозы по росту цен на продукты на 45% в год могут оказаться чересчур оптимистическими.
Игорь Чубаха Источник Росбалт.RU | 
