12.08.2013 Минрегион России подготовил поправки в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты РФ, касающиеся улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг. Документ опубликован на едином государственном портале раскрытия информации.
Угроза для неплательщиков
Ряд положений законопроекта направлены на усиление ответственности потребителей, имеющих долги по оплате услуг ЖКХ. В частности, документ предусматривает возможность ограничения прав таких собственников. Другими словами – предлагает запретить продажу недвижимости, владельцы которой накопили большие долги за потребленные коммунальные услуги.
Запрет может быть наложен судом в том случае, если владелец квартиры не платил за коммунальные услуги в течение как минимум полугода. Обращаться в суд должен поставщик этих услуг. Но если накопленная задолженность будет меньше размера суммы шестимесячной оплаты (предположим, владелец квартиры оплачивает задолженность маленькими «порциями), то наложить ограничение не удастся, сообщили БН в министерстве.
Кроме того, Минрегион предлагает увеличить пени по коммунальным долгам – с 1/300 ставки рефинансирования ЦБ (сейчас – 8,25%) за каждый день просрочки до 1/170.
Проблема неплатежей населения накапливается годами. По данным Росстата, население задолжало в 2010 году за коммунальные услуги 76,2 млрд руб. (более свежих официальных данных нет). По оценке аналитиков компании «Секвойя кредит консолидейшн», на 1 июля 2013 года задолженность физических лиц за услуги ЖКХ в целом по России составила более 147 млрд. руб., тогда как на начало года данный показатель был на уровне 132,1 млрд руб. Рост за полугодие превысил 10%. По мнению специалистов «Национальной службы взыскания», объем задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги в регионах СЗФО в июле составил порядка 17,3 млрд руб. Конкретно в Санкт-Петербурге и Ленинградской области накопившийся долг оценивается в 7 млрд руб.
«Средний неплательщик коммунальных услуг в России должен порядка 30-40 тыс. руб. Чаще всего это женатый мужчина либо разведенная женщина в возрасте 40-45 лет, со средним либо средне-специальным образованием. Просрочка в среднем составляет 10-12 месяцев», – уточняет заместитель генерального директора компании «Секвойя кредит консолидейшн» Елена Терехова. По ее словам, причины возникновения задолженности физических лиц можно разделить на группы. Первая группа – это так называемые несогласные. Неплательщики, относящиеся к данной категории, обычно не согласны с размером выставленного счета или с качеством предоставляемых услуг, а иногда и с фактом выбора той или иной управляющей компании. Вторая группа – «недисциплинированные». Они теряют или забывают оплатить счета. «Несмотря на наличие финансовых возможностей, данная группа имеет очень низкий приоритет оплаты коммунальных счетов, полагая, что никакой ответственности для них не наступит», – поясняет Елена Терехова. К третьей категории относятся должники, испытывающие реальные финансовые сложности.
Сомнительный метод
Отмечая полезность и потенциальную эффективность предлагаемого Минрегионом механизма воздействия на неплательщиков, эксперты указывают на трудности, которые могут возникнуть с его применением. «Наложение ограничения прав возможно только в случае достоверно установленного и сверенного долга. А это, в условиях, когда коммунальный долг в части его фактического наличия и объема легко оспаривается, сделать непросто. Далеко не весь жилищный фонд оснащен современными приборами учета, что делает вопрос учета задолженности запутанным и небесспорным», – отмечает старший вице-президент «Национальной службы взыскания» Сергей Шпетер. Елена Терехова добавляет, что сначала правительству предстоит создать базу данных, объединяющую в себе всю информацию о собственниках жилья по всей стране, включающую информацию о задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Еще более скептически настроены представители риэлторского сообщества.
По статистике «НДВ-Недвижимость», доля продавцов, имеющих долги по «коммуналке», составляет около 5-10%. То есть круг лиц, подпадающих под действие разработанного Минрегионом механизма, изначально намного уже, чем общее количество неплательщиков. «Во-первых, не все должники собираются продавать свои квартиры, и в таком случае долги будут копиться и дальше. Во-вторых, возникает вопрос: а как быть тем собственникам, которые, наоборот, хотят погасить долги за счет продажи или обмена квартиры на менее дорогое жилье?» – вопрошает руководитель департамента городской недвижимости компании «НДВ-Недвижимость» Светлана Бирина.
Это далеко не первая инициатива чиновников, направленная на борьбу с растущими долгами населения перед коммунальщиками. Напомним, что в апреле 2013 года Минрегион вынес на обсуждение законопроект, предлагающий изымать жилье должников в том случае, если размер долга превысил 5% рыночной стоимости недвижимости. Однако общественность встретила предложение в штыки, после чего пресс-служба министерства пояснила, что документ подготовлен не министерством, а НП «ЖКХ Развитие» и самим ведомством не поддерживается.
Источник БН.ру | 
