Пресс-релиз Московского общества защиты потребителей
Пресс-релиз
Московского общества защиты потребителей
1.04.2009 г.
О последствиях эксперимента по внедрению новой системы энергоснабжения
Восточного и Юго-Восточного округов г. Москвы
31 марта 2009 г. в Московском УФАС России состоялась пресс-конференция, посвященная проблемам эксперимента по внедрению новой системы энергоснабжения Восточного и Юго-Восточного округов г. Москвы.
В пресс-конференции приняли участие:
ЖУКОВ ВАСИЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ, начальник контроля органов власти и правовой экспертизы УФАС.
ГОЛОВКОВА НАДЕЖДА СЕРГЕЕВНА, председатель Правления Московского общества защиты потребителей (МОЗП), сопредседатель СПРФ.
НИКИТИН СЕРГЕЙ ВИКТОРОВИЧ, Депутат Московской городской Думы.
Из выступления Головковой Н.С.:
В Московское общество защиты потребителей, начиная с января 2009 года большим потоком поступают жалобы москвичей, проживающих в южном и юго-восточном округах столицы, о включении в Единый платежный документ (далее ЕПД) оплаты за услуги по поставке электроэнергии. При этом, граждане уже оплатили услуги за поставляемую электроэнергию ОАО «Мосэнергосбыту», с которым у всех заключены договоры, по фактическим показаниям счетчиков. Сложилась ситуация, при которой граждане вынуждены фактически дважды оплачивать электроэнергию - по счетам Мосэнергосбыта и по данным, включаемым в ЕПД Едиными расчетными Центрами с перечеслением средств новому поставщику - ООО «Русэнергосбыт М». При этом обе компании присылают гражданам уведомления о том, что в случае неуплаты именно им, электроэнергия может быть отключена.
В ответ на запросы Московского общества защиты потребителей с требованием разъяснить ситуацию, поступила информация о том, что две префектуры - ВАО и ЮВАО решили провести эксперимент чтобы:
1. Облегчить жизнь граждан, внеся оплату электроэнергии в единый платежный документ.
2. Создать конкурентную среду в сфере поставке электроэнергии в жилые дома.
Если расценивать этот эксперимент с точки зрения реализации этих двух вполне благородных задач, то приходится признать, что эксперимент провалился:
Своими неуклюжими действиями чиновники вызвали массовое недовольство жителей двух округов, вынудив дважды оплачивать одну и ту же услугу. При этом оплата новому поставщику (ООО «Русэнергосбыт М») осложнена неготовностью его предложить удобную для жителей систему учета фактически потребленной электронергии: приборы учета принадлежат старому поставщику (ОАО «Мосэнергосбыт»). Поэтому жители должны либо оплачивать усредненные показатели потребления электроэнергии без учета дифференцированных тарифов по времени суток ( а во многих домах установлены двух- и трех-тарифные счетчики, что позволяет экономно расходовать элетроэнергию), либо раз в месяц передавать показания счетчиков в ЕИРЦ, при том, что контроля за фиксацией этой информации не установлено.
Внесение в ЕПД строки «электроэнергия» с произвольно выставленной суммой привело к массовым неплатежам за коммуналку, т.к. сбербанки не принимают ЕПД с вычеркнутой строкой.
Конкурентной среды, которая всегда идет во благо потребителя, в данном случае создано не было: потребителям не было предоставлено право выбора поставщика электроэнергии, а наоборот со стороны префектур было оказано давление на жителей округов с целью перенаправить денежные потоки по оплате электронергии от ОАО «Мосэнергосбыт» к ООО «Русэнергосбыт М».
Московское общество защиты потребителей до разрешения ситуации по разграничению полномочий двух хозяйствующих субъектов - ОАО «Мосэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М» - рекомендует жителям вовлеченных в эксперимент округов следующие действия:
- Оплачивайте счета вашего гарантированного поставщика - ОАО «Мосэнергосбыт» по фактическим показаниям счетчиков. Пока вы не написали заявления о расторжение договора с этой организацией, именно она отвечает за энергоснабжение вашего дома и вашей квартиры.
- Направьте в ЕИРЦ заявление с требованием исключить из ЕПД строку «оплата электроэнергии». Отошлите это заявление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Сохраните квитанцию об отправке и уведомление, которое к вам вернется с датой вручения сотруднику ЕИРЦ. Это может понадобиться вам в случае, если к вам будут предъявлены требования заплатить штраф за просрочку оплаты коммунальных платежей.
Если вам будут чинить препятствия в осуществлении этих вполне законных действий, направляйте письменную жалобу по следующим адресам:
Московское общество защиты потребителей - 101000 Москва, ул. Мясницкая, 441 стр. 3
Прокуратура г. Москвы - 115184 Москва, ул.Новокузнецкая, 27
Управление Роспотребнадзора по г. Москве - 129626 Москва, Графский пер., 49
Роспотребнадзор РФ - 127994 Москва, Вадковский пер. 18/20
ЖУКОВ В.Н. на пресс-конференции указал, что согласно пояснениям представителя Правительства Москвы, а также письма РЭК г. Москвы, для реализации схемы энергоснабжения с участиям ООО «Русэнергосбыт М» необходимо наличие договорных взаимоотношений между ООО «Русэнергосбыт М» и ОАО «Мосэнергосбыт» в части приобретения электрической энергии для энергоснабжения потребителей ВАО и ЮВАО города Москвы. Данное требование прямо следует из п. 11 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (п. 2 письма РЭК г. Москвы 4-30-17532/8 от 04.02.2009 г.).
(Представитель, ОАО «Мосэнергосбыт», который присутствовал на пресс-конференции, указал, что до настоящего времени такой договор не заключен).
Таким образом, в период с 01.01.2009 г. по настоящее время услуги энергоснабжения жителям ВАО и ЮВАО г. Москвы оказывались ОАО «Мосэнергосбыт» в связи с чем расчеты за потребленную электроэнергию должны были осуществляться с ОАО «Мосэнергосбыт».
Жуков В.Н. также обратил внимание собравшихся на пп. «г» п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 г. N 307), согласно которому в платежном документе указываются объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление).
Таким образом, положения Постановления Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 590-ПП противоречат требованиям норм действующего законодательства, препятствуют реализации потребителями своих прав, что в свою очень противоречит требованиям норм Федерального Закона от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».
12 марта 2009 г. Московское УФАС России вынесло решение по делу 32518/08 о нарушении Правительством Москвы, Префектурой ВАО города Москвы, Префектурой ЮВАО города Москвы ч. 1 ст. 15, а также Правительством Москвы (Комплекс городского хозяйства Москвы), Префектурой Восточного административного округа города Москвы, Префектурой Юго-Восточного административного округа г. Москвы, ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М» ст. 16 ФЗ от 26.07.2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Материалы о противоречии положений Постановления Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 590-ПП переданы в Прокуратуру города Москвы и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Решение и Предписание по делу о нарушении ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М», Правительством Москвы, Префектурами ВАО и ЮВАО города Москвы ФЗ «О защите конкуренции»
| 
