УТВЕРЖДЕНО:
Решением Совета Союза потребителей РФ
От 21 июня 2005 г., протокол № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТЕ СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Область применения
Настоящее положение устанавливает требования к экспертам Союза потребителей Российской Федерации, определяет их права и обязанности, процедуру аттестации и включения их в Реестр экспертов Союза потребителей Российской Федерации (далее по тексту – Реестр), а также порядок его утверждения и ведения.
2. Общие положения
2.1. Эксперт – высококвалифицированный специалист в определенной области деятельности (науки, промышленности, строительства, торговли, услуг и т.д.), способный проводить экспертизу (количественную и/или качественную) потребительских товаров, работ и услуг на соответствие требованиям действующей или разрабатываемой нормативной документации.
2.2. Экспертами могут стать физические лица, которые соответствуют требованиям, изложенным в настоящем Положении.
2.3. Эксперты должны быть признаны и аттестованы Экспертным Советом Союза потребителей Российской Федерации (далее Экспертный Совет) в установленном порядке и включены в Реестр. Аттестация экспертов может проводиться обобщенно по определенным областям деятельности и/или по определенным видам потребительских товаров, работ и услуг.
3. Правовая основа для экспертной оценки потребительских товаров и услуг
Правовой основой для проведения экспертной оценки потребительских товаров и услуг являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство экспертизы.
4. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту
4.1.Образование и требования к профессиональным знаниям
4.1.1. Эксперт Союза потребителей Российской Федерации (далее – Эксперт) должен иметь законченное высшее или среднее специальное образование и профессиональные знания в области деятельности, к которой он привлекается для проведения экспертизы.
4.1.2. Эксперт должен свободно и ясно выражать устно и письменно свои мысли на русском языке.
4.1.3. Эксперт должен обладать обязательными знаниями в следующих областях:
- знание и понимание российских и международных стандартов, в том числе определяющих требования к безопасности продукции (работ, услуг);
- знание особенностей производства, хранения, транспортирования и использования отдельных видов продукции или выполнения работ, услуг;
- знание методов проверки и оценки качества и безопасности продукции, работ и услуг;
- знание методов обеспечения безопасности продукции, работ и услуг за рубежом;
- знание основных методов проведения потребительской оценки качества товаров, работ и услуг.
4.2. Подготовка
4.2.1. Кандидаты в эксперты должны пройти соответствующую подготовку в необходимом объеме, обеспечивающем их компетентность в вопросах, связанных с проведением экспертизы. Подготовка проводится по программам, утвержденным Экспертным Советом и обеспечивает выполнение требований к профессиональным знаниям эксперта.
4.2.2. После прохождения подготовки кандидаты в эксперты должны пройти аттестацию и получить квалификационный сертификат. После получения квалификационного сертификата эксперт может быть включен в Реестр экспертов.
4.2.3. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства экспертных работ осуществляется аттестационными комиссиями, сформированными Экспертным Советом. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными аттестационными комиссиями каждые три года.
4.3. Опыт
4.3.1. Кандидат в эксперты должен иметь практический стаж после окончания высшего или среднего специального заведения не менее 3 лет в области, связанной с объектами экспертизы или ученую степень (звание) в соответствующей области.
Прежде чем кандидат будет аттестован как эксперт, он должен приобрести необходимый опыт в проведении экспертизы товаров или услуг. Этот опыт приобретается выполнением не менее 3-х экспертиз, проводимых под руководством и/или наблюдением руководителя своего экспертного подразделения, члена аттестационной комиссии или другого эксперта, назначенного Экспертным Советом, которые обязаны предоставить свое заключение с рекомендациями об аттестации кандидата в эксперты.
4.4. Личные качества
4.4.1. Эксперт должен быть непредубежденным, обладать здравым суждением, умением анализировать, твердостью и принципиальностью, способностью реалистично, непредвзято оценивать ситуацию, способностью принимать и прогнозировать последствия своих действий, обладать широким кругозором.
4.4.2. Эксперт должен быть в состоянии использовать эти качества для того, чтобы:
- беспристрастно и объективно оценивать объект экспертизы;
- осуществлять экспертизу, не отвлекаясь на посторонние помехи и воздействия;
- осуществлять экспертизу своевременно с полным вниманием и отдачей;
- уметь отстаивать сделанные выводы вопреки любому возможному давлению.
4.5. Независимость
4.5.1. При проведении экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от организации или лица, заказавших экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, следователей, прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу какой-либо из сторон или в интересах других лиц.
4.5.2. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
4.6. Поддержание компетентности
4.6.1. Компетентность эксперта должна поддерживаться и сохраняться путем:
- постоянного привлечения к проведению экспертиз;
- самостоятельного поддержания на современном уровне знаний в вопросах, связанных с объектами экспертизы;
- обучения и преподавания с целью повышения квалификации;
- анализа работы эксперта, проводимого руководителем экспертного подразделения (организации);
- регулярного прохождения переподготовки и аттестации.
5. Обязанности и права эксперта
5.1. Эксперт обязан:
5.1.1. Соответствовать квалификационным требованиям для проведения экспертизы. Своевременно и в установленном порядке проходить все предусмотренные настоящим Положениям процедуры по подтверждения квалификации (переподготовка, аттестация).
5.1.2. При проведении экспертизы действовать в рамках установленных для проведения экспертизы требований. Рационально и эффективно планировать и выполнять возложенные на него функции.
5.1.3. Проводить исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
5.1.4. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
5.1.5. Обеспечить сохранность представленных для проведения экспертизы объектов и материалов.
5.1.6. Обеспечивать конфиденциальность информации, полученной при проведении экспертизы.
5.1.7. Представлять по поручению Экспертного Совета его интересы на предприятиях и организациях.
5.1.8. Эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.
5.2. Эксперт имеет право:
5.2.1. Знакомиться со всей необходимой для проведения экспертизы документацией.
5.2.2. Запрашивать дополнительную информацию, необходимую для проведения экспертизы.
5.2.3. Отказаться от проведения экспертизы, если считает, что не владеет достаточными знаниями по данному объекту экспертизы.
5.2.4. Обращаться в Экспертный Совет Союза потребителей Российской Федерации в случае оказания на него давления со стороны заинтересованных сторон.
6. Аттестация на звание эксперта.
6.1. Общие положения
6.1.1. Аттестация на звание эксперта осуществляется Экспертным Советом Союза потребителей Российской Федерации. Организация аттестации возлагается на Фонд «Центр независимой потребительской экспертизы», являющийся головной экспертной организацией Союза потребителей Российской Федерации (далее по тексту – СПРФ).
6.1.2. Аттестация на звание эксперта проводится в соответствии с процедурой, утвержденной Экспертным Советом, и осуществляется в два этапа:
- проверка и оценка теоретических знаний;
- стажировка по определенному направлению для оценки готовности эксперта к практической работе и соответствия требованиям, изложенным в настоящем Положении.
6.1.3. Кандидат в эксперты подает заявление на прохождение аттестации в Экспертный Совет и одновременно представляет следующие документы:
- копии документов, подтверждающих полученное образование и специальную подготовку (диплом, свидетельство об окончании специальных курсов, курсов повышения квалификации и т.д.);
- рекомендацию руководителя экспертного подразделения (организации), содержащую оценку профессиональных и личных качеств кандидата в эксперты;
- выписку из трудовой книжки, подтверждающую наличие стажа работы по специальности.
6.1.4. Экспертный Совет рассматривает представленные документы и сообщает о сроке проведения аттестации и уведомляет о нем кандидата в эксперты.
6.1.5. Оплата подготовки и аттестации экспертов осуществляется на договорной основе по установленным правилам и тарифам.
6.2. Проверка и оценка теоретических знаний и прохождение стажировки
6.2.1. Проверку и оценку теоретических знаний кандидата в эксперты, а также прохождение стажировки в рамках обучающего семинара непосредственно перед процедурой прохождения аттестации организует Фонд «Центр независимой потребительской Экспертизы» (далее по тексту – ЦНПЭ).
6.2.2. Стажировка предполагает проведение кандидатом в эксперты не менее трех экспертиз.
6.2.3. Экспертные заключения, выполненные в ходе стажировки, подвергаются проверке и оценке членами Аттестационной комиссии, сформированной Экспертный Советом. В случае неудовлетворительной оценки дается обоснование принятого членами Аттестационной комиссии решения.
6.3. Оценка прохождения этапов аттестации и оформление квалификационных сертификатов
6.3.1. Аттестационная комиссия дает оценку прохождения кандидатом в эксперты двух этапов аттестации и принимает решение об аттестации (или отказе в аттестации) кандидата в эксперты, которое оформляется соответствующим протоколом.
6.3.2. Кандидаты, успешно прошедшие оба этапа аттестации, аттестуются Экспертным Советом и получают квалификационный сертификат установленного образца, подтверждающий, что они аттестованы как эксперты СПРФ. Форма квалификационного сертификата утверждается Экспертным Советом.
6.3.3. Аттестованные эксперты регистрируются в специальном Реестре, утверждаемом Советом СПРФ.
6.3.4. Аттестация экспертов действительна в течение 3-х лет. По истечении указанного срока эксперты должны пройти переподготовку и процедуру переаттестации.
6.4. Аннулирование квалификационного сертификата
6.4.1. Квалификационный сертификат может быть аннулирован в случае:
- повторяющихся грубых нарушениях при проведении экспертизы (необъективность, нарушение этических норм и правил и т.д.);
- отсутствия сведений о переподготовке и процедуре переаттестации эксперта по истечению установленного срока;
- прекращения практической деятельности в течение 3-х лет.
6.4.2. Экспертный Совет до принятия решения о дисквалификации эксперта обязан ознакомить эксперта с причинами, по которым возможна его дисквалификация, и получить объяснения эксперта. Объяснения эксперта, а при их отсутствии информация об отказе от объяснений доводятся до сведения всех членов Экспертного Совета, принимающих решение об аннулировании квалификационного сертификата эксперта.
6.4.3. Решение об аннулировании квалификационного сертификата Экспертный Совет принимает большинством в две трети голосов от участвующих в голосовании членов. О принятом решении эксперт и/или организация, которая направила его на аттестацию, должны быть извещены в трехдневный срок. Эксперт при получении решения Экспертного Совета об аннулировании квалификационного сертификата обязан в течение пятнадцати дней возвратить квалификационный сертификат в ЦНПЭ.
6.4.3. При аннулировании квалификационного сертификата эксперт исключается из Реестра.
7. Реестр экспертов Союза потребителей Российской Федерации
7.1. Кандидаты в эксперты, успешно прошедшие обучение и аттестацию, вносятся в Реестр.
7.2. Реестр представляет собой перечень сведений об экспертах, имеющих право выполнять работы по потребительской оценке качества товаров, работ и услуг.
7.3. Реестр и все последующие изменения в нем (внесение и исключение экспертов, изменение области аккредитации, сведения о переаттестации) утверждаются Советом СПРФ по представлению Экспертного Совета.
7.4. Ведение Реестра возлагается на ЦНПЭ.
7.5. Внесение данных об экспертах в Реестр осуществляется по приведенной в приложении к данному Положению форме. | 
