Союз потребителей Российской Федерации
Анализ совместной практики участия Роспотребнадзора и общественных объединений потребителей в рассмотрении судами дел о защите прав потребителей
1.Практика совместного участия представителей общественных объединений потребителей и представителей Роспотребнадзора в судебных делах о защите прав потребителей в 2011-2012 гг. позволила выявить следующие ключевые проблемы:
- низкий уровень правовой грамотности судей в вопросах гражданского процессуального законодательства, определяющего процессуальный статус Роспотребнадзора, как лица, участвующего в деле. Примерно в 50% случаев вступления в дело Роспотребнадзора, его статус определялся судьями неправильно – вместо участия в деле в качестве государственного органа, дающего заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК РФ, Роспотребнадзор привлекался в качестве третьего лица в порядке ст. 43 ГПК РФ. Имели место случаи первоначального отказа в участии в деле Роспотребнадзора, по мотивам отсутствия ходатайства сторон об этом или определения суда о привлечении Роспотребнадзора к участию в деле. Сотрудникам Роспотребнадзора приходилось разъяснять судьям положения ст. 47 ГПК РФ, порой сталкиваясь с противодействием судей. В ряде случаев отмечено негативное отношение судей к участию в деле Роспотребнадзора, обусловленное, очевидно, нежеланием учитывать правовую позицию государственного органа в заключении по делу, посягающую на «независимость» их решения.
- неразвитость взаимодействия общественных объединений потребителей и органов Роспотребнадзора, что не позволяло достичь какого-то масштабного совместного участия в делах о защите прав потребителей. Нет и отработанного механизма взаимодействия, регламента, по которому принимаются решения о вступлении в дело.
- к сожалению, проблема заключается и в недостаточной численности сотрудников Роспотребнадзора (его территориальных органов), участвующих в таких судебных разбирательствах в целях дачи заключения по делу, где требуются юристы. Количество дел, которые одновременно ведутся только юридическим отделом Московского общества защиты потребителей составляет более ста, а в регионе Общество далеко не единственное. Очевидно, что численность сотрудников Роспотребнадзора не позволяет участвовать в большинстве дел, поэтому целесообразно просить об участии Роспотребнадзора только в наиболее резонансных процессах, делах о защите неопределенного круга потребителей. Справедливости ради надо отметить, что общественная защита прав потребителей профессиональными защитниками – сотрудниками общественных объединений должна базироваться на принципах самостоятельности и привлечение государственного органа для участия по каждому делу нерационально.
Поэтому, Союз потребителей РФ предлагает следующее:
- подготовить обращение в Верховный Суд РФ от Союза потребителей РФ с просьбой разъяснить вопросы процессуального статуса и полномочий Роспотребнадзора в делах о защите прав потребителей в очередном Обзоре судебной практики;
- подготовить обращение от Союза потребителей РФ в Правительство РФ об увеличении штатной численности Роспотребнадзора, в частности, в связи с тем, что участие представителей РПН в судебной защите потребителей благотворно влияет на качество работы судей по таким делам, но этих представителей слишком мало из-за недостаточной численности штата РПН. рассмотреть вопрос об увеличении численности сотрудников, в компетенции которых будет находиться участие в делах о защите прав потребителей и подготовка заключений по таким делам;
- разработать и принять регламент по взаимодействию общественных объединений и органов Роспотребнадзора для привлечения к участию в деле, включающий основания для принятия решения о вступления в дело. И конечно, очень важно совместно определить признаки тех ситуаций, когда общественное объединение вправе просить, а РПН (его терорган) обязан по возможности приоритетно удовлетворять просьбы о их вхождении в процесс, хотя бы в самом общем виде. Например, по делам в защиту неопределенного круга, по прецедентным делам, связанным с товарами или услугами, обращающимися (компаниями, работающими) на всем российском рынке.
Сопредседатель СПРФ А.Е. Недзвецкий
| Документы | | |
Петр Шелищ отвечает потребителям | | |
Рубрика «Ваше право» выходила в эфире телеканала «Столица» с января 2008 по март 2011 года и была частью программы «Народный контроль». «Ваше право» призвано помогать гражданам защищать их интересы от произвола и бездействия чиновников, недобросовестных предпринимателей,
помогать в разрешении гражданских споров. Ведущий — Петр Борисович Шелищ, председатель Союза потребителей России, член Общественной палаты. Смотреть передачу Последние новости | | |
| | |
31.10.2019, 08:28 stendapuss →
Акт о неучтенной электроэнергииРешением суда должен электроснабжающей организации. За неучтенное потребление электричества. Платил 5 лет по не многу через приставов. Сейчас контора электриков обанкротилась.
На сайте их пишут:
09.08.2019
Решением Арбитражного суда Челябинской обла... 24.09.2019, 09:07 Ermalnik →
Удаление звездочекПриветствую всех заглянувших, обращаюсь сюда за советом, быть может кто-то даст дельную рекомендацию. У супруги с недавних пор начались проблемы в виде звездочек на лице, ей самой это очень не нравится и она всерьез задумала провести процедуру по удале... 23.09.2019, 08:25 Ermalnik →
Вопрос о мебелиДобрый день, недавно возникла ситуация, в решении которой уж вовсе не помешает мнение со стороны или какой-нибудь совет. Начальник возложил на мои плечи поиск интернет магазина или производителя мебели, у которого можно было бы заказать стулья для офис... 21.09.2019, 09:02 Ermalnik →
Покупка стероидовВсех приветствую, обращаюсь за советом по такому вот вопросу: уже почти год хожу в тренажерный зал, изначальной целью было сбросить лишний вес, но сейчас, когда этот этап далеко позади, задумываюсь о наращивании мышечной массы, с которой, как назло, вс... |
