25.03.2011 Госуправление совершенствуется со скрипом, признал вчера Владимир Путин. Реформа идет уже два года, и на мгновенный эффект Белый дом и не рассчитывал. Все получится, если настойчиво менять философию работы госаппарата, вдохновлял премьер кабинет министров. Курирующее реформу Минэкономразвития больше верит не в ментальные, а в финансовые рычаги воздействия на нерадивых чиновников.
«Складывается впечатление, что одни проблемы мы устраняем, другие возникают, — подвел итоги двухлетней работы по совершенствованию системы госуправления Владимир Путин. — Но это не значит, что ничего не надо делать. Настройка государственного механизма — сложный процесс, требующий времени. Здесь трудно рассчитывать на мгновенный эффект. Нужно шаг за шагом настойчиво менять саму философию работы аппарата».
Премьер перечислил, с чем Белому дому пришлось столкнуться при детальном разборе ситуации. Контрольно-ревизионные органы обросли карманными, аффилированными с чиновниками фирмами. Процедуры выдачи разрешений и согласований были запутанными, создающими почву для коррупции и вытягивания денег из граждан и бизнеса. А многочисленные проверки и, по сути, формальный контроль никак не обеспечивали безопасность производств и качество товаров. «Получение элементарной госуслуги, справки, бумажки оборачивается стоянием в очередях и унижением», — напомнил Путин.
Качество госуслуг во многом будет зависеть от того, насколько внятно удастся их регламентировать, уверен премьер-министр. Регламенты (правила с указанием количества бумаг, сроков их выдачи и ответственных за исполнение) должны быть прописаны к 1 июля 2012 года. Работа наполовину выполнена, рассказала журналистам глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Однако чиновники, по ее словам, безнаказанно нарушают писанное. «Где-то время стояния в очередях вдвое превышает указанное в регламентах, где-то бумаг требуют больше, чем нужно», — отметила министр.
Если не ввести меру ответственности, чиновники и впредь будут работать по старинке, уверена г-жа Набиуллина. Минэкономразвития предлагает штрафовать нарушителей регламентов на 5—15 тыс. руб. (в зависимости от должности), что составляет 30% от зарплаты среднестатистического российского чиновника. «Если эти штрафные санкции будут маловаты, мы готовы подумать над их увеличением», — призналась министр.
«У российской бюрократической машины слишком много избыточных функций, а у каждой функции еще тысячи чиновников, — разводит руками председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. — Для реформирования системы госуправления нужна система политической конкуренции. Тогда бюрократию можно будет исправлять не руками бюрократии, а другими инструментами».
Источник РосБизнесКонсалтинг | 
