15.08.2025 
8 августа 2025 года в Роспотребнадзоре прошло заседание Консультативного совета по защите прав потребителей под председательством главы ведомства Анны Юрьевны Поповой.
Мероприятие объединило представителей федерального ведомства и его территориальных органов, экспертного сообщества и общественных объединений потребителей. Центральным вопросом повестки стала актуализация плана мероприятий по реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года. Эта стратегия утверждена распоряжением Правительства РФ от 23 марта 2018 года № 481-р и служит ключевым ориентиром для формирования государственной политики в данной сфере. Этот План был принят в развитие Стратегии более шести лет назад, когда социально-экономические реалии и потребительский рынок выглядели совершенно иначе.
С тех пор мир изменился кардинально. Особенно это касается цифровой сферы: в 2018 году объём онлайн-торговли измерялся считанными процентами от всей розницы, тогда как сегодня он превышает 20%. Электронная коммерция, цифровые сервисы, трансграничные покупки и новые формы взаимодействия потребителей и бизнеса породили целый ряд вызовов, которые изначально не были заложены в действующем плане. Именно поэтому возникла необходимость его пересмотра, чтобы привести документы и механизмы защиты прав потребителей в соответствие с текущими и будущими реалиями.
Участники подвели итоги реализованных инициатив, обсудили актуальные проблемы в сфере потребительской политики и определили приоритетные направления работы на ближайшие годы. В рамках обсуждения были проанализированы, какие пункты действующего плана требуют корректировки с учётом современных реалий, включая динамику развития цифровой экономики, рост трансграничной торговли, изменения потребительских привычек и появление новых вызовов для надзорных органов. Особое внимание было уделено повышению эффективности защиты прав граждан в условиях цифровизации, созданию более удобных каналов обратной связи с потребителями и совершенствованию механизмов предупреждения и пресечения недобросовестных практик на рынке.
Отдельным блоком прозвучали вопросы, касающиеся расширения межведомственного и международного взаимодействия в этой сфере, а также инициатив, направленных на повышение правовой грамотности населения. В числе центральных тем — развитие цифровых инструментов для защиты прав граждан, усиление мер против недобросовестных практик на рынке и повышение уровня информированности населения о своих правах и возможностях их защиты.
Итогом дискуссии стало понимание, что дальнейшая реализация Стратегии до 2030 года требует гибких решений, учитывающих как национальные приоритеты, так и глобальные тенденции в области защиты прав потребителей.
Взгляд СПРФ
Проект изменений предусматривает исключение уже выполненных пунктов плана, актуализацию тех задач, которые остаются нерешёнными и требуют корректировки в свете современных вызовов, а также дополнение новыми мероприятиями, обусловленными изменениями как на потребительском рынке, так и в системе государственного контроля и надзора.
Все предложения, направленные СПРФ, в значительной степени были учтены: часть из них – полностью, другие – требуют дополнительной проработки и будут обсуждены дополнительно.
В частности, мы выступаем за сохранение и дальнейшее развитие задач по внесудебному разрешению потребительских споров, особенно в части создания и внедрения онлайн-сервиса. Несмотря на заметное улучшение практики работы с обращениями граждан у ряда компаний, что повлекло снижение количества судебных дел, напряжённость в этой сфере сохраняется, а в отдельных отраслях, таких как долевое строительство, количество судебных разбирательств по итогам 2024 года выросло почти вдвое (подробнее см. наш материал). В связи с этим особенно актуальна задача достижения к 2030 году целевого показателя Стратегии — доведения доли потребительских споров, разрешённых в досудебном и внесудебном порядке, до 50%.
СПРФ проводил масштабные исследования мирового опыта по механизмам разрешения потребительских споров в рамках научно-исследовательской работы по заказу Евразийской экономической комиссии. По её итогам были разработаны методика и алгоритм создания эффективного онлайн-сервиса, который может быть гармонично интегрирован в задачу Плана мероприятий по реализации Стратегии в части развития Государственной информационной системы защиты прав потребителей (ГИС ЗПП).
Вместе с тем, мы подчёркиваем, что ключевым фактором предотвращения потребительских споров является качественная коммуникация между потребителем и ответственным перед ним предпринимателем. Если потребитель сможет чётко и законно сформулировать свои требования, а предприниматель — своевременно и корректно на них реагировать, значительная часть претензий будет разрешаться без конфликтов. Поэтому база онлайн-сервиса должна обеспечивать прямую связь между сторонами с подсказками о правах и обязанностях на каждом этапе.
Кроме того, мы продолжаем настаивать на развитии института самообследования хозяйствующими субъектами с обязательной верификацией — с привлечением представителей Роспотребнадзора или общественных организаций потребителей. Такая процедура особенно важна для добросовестного бизнеса, который с её помощью сможет самостоятельно оценить соответствие своих внутренних процессов обязательным требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей. В отличие от услуг внешних коммерческих аудиторов, этот механизм более доступен и ориентирован на профилактику нарушений.
Подытог
Члены Консультативного совета поддержали концепцию предлагаемых изменений в План мероприятий, но отметили необходимость их доработки. В ближайшее время будут сформированы и представлены дополнительные предложения по итогам обсуждений, Союз потребителей РФ намерен внести свои уточненные инициативы. После завершения всех согласований проект изменений будет направлен в Правительство Российской Федерации для утверждения.
📢 Следите за нашими публикациями в социальных сетях – ВКонтакте, Дзен и Telegram. Там вы найдете много полезных материалов и аналитики о защите прав потребителей.
| 
