16.02.2009
 |
| 1 из 5 |
| Глава ФАС Игорь Артемьев считает, что ради государственных целей компаниям стоит рассчитывать на конъюнктурные прибылиФото: Сергей Михеев/Коммерсантъ |
|
    |
Комитет по экономполитике Госдумы поддержал предложенные ФАС поправки к закону "О защите конкуренции", которые в случае принятия расширят для антимонопольной службы право требовать прямого ценового регулирования на отдельных рынках, игнорируя баланс спроса и предложения и ограничивая возможную рентабельность. Атака ФАС на действующие нормы обеспокоила даже правительство - службе и Минэкономики еще в январе 2009 года поручено ограничить возможность широкого толкования новой нормы. Однако Госдума пока обсуждает поправки в практически неизмененной форме.
В пятницу комитет Госдумы по экономической политике рассмотрел и рекомендовал к принятию в первом чтении поправки к закону "О защите конкуренции". Законопроект представляет собой наименее дискуссионную часть "второго антимонопольного пакета" поправок к закону о конкуренции, разработанную Федеральной антимонопольной службой (ФАС) (см. "Ъ" от 8 декабря 2008 года). Согласованные с ведомствами предложения ФАС прошли обсуждение на заседании правительства 22 декабря 2008 года. Тогда ФАС совместно с Минэкономразвития было поручено доработать проект, 19 января 2009 года он внесен в Госдуму.
Поправки, обсуждаемые в Госдуме, уточняют полномочия правительства по определению порядка недискриминационного доступа к товарам и услугам госмонополий, вводят запрет на государственные и муниципальные преференции, повышают пороговые значения активов (с 3 млрд до 7 млрд руб.) и оборота (с 6 млрд до 10 млрд руб.) компаний, сделки по которым требуют согласования с ФАС. Но наиболее спорной нормой законопроекта ФАС стало новое определение "монопольно высокой" и "монопольно низкой" цены товара - одного из ключевых понятий закона о конкуренции.
В соответствии с действующим законом для признания цены товара монопольно высокой ФАС необходимо доказать, что его цена выше, чем цена на "сопоставимом" конкурентном рынке, и выше, чем "разумная" прибыль и "разумные" издержки производства. Таким образом, при определении цены учитывались и факторы издержек, и факторы баланса спроса и предложения. В законопроекте ФАС предлагается иная формулировка: "Цена товара может быть признана монопольно высокой, если она превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли при отсутствии на территории РФ сопоставимого товарного рынка".
ФАС настаивает на формулировке, убеждая, что закон в действующей формулировке слишком легко обходить. "Два года применяя закон "О защите конкуренции", мы убедились, что использовать критерий сопоставимого рынка не всегда удается. Любая наша попытка сопоставить цену на одном рынке с ценой на другом разбивалась об аргументы адвокатов: рынки несопоставимы по тем или иным критериям. Поэтому сделана оговорка: если сопоставимого рынка найти не удается, используется принцип разумных затрат и разумной прибыли",- пояснил "Ъ" заместитель главы ФАС Андрей Цыганов.
Эксперты считают, что оговорка ФАС позволяет вводить ценовое регулирование на широком спектре рынков и ограничивать прибыль от удачной рыночной конъюнктуры. "Появляется возможность не учитывать факторы спроса и предложения - чтобы цена не была признана монопольно высокой или монопольно низкой, она должна соответствовать обычным издержкам и прибыли. Фактически этим мы получаем возможность ценового регулирования",- говорит старший научный сотрудник Академии народного хозяйства Вадим Новиков. Он констатирует, что порядок определения размеров "разумной" прибыли в законе не прописан. По его мнению, порядок ее расчета будет аналогичен порядку, принятому для госмонополий (этими расчетами занимается Федеральная служба по тарифам).
Поручение правительства к ФАС и Минэкономики требовало ограничить расширительное толкование именно этой нормы. В ФАС "Ъ" пояснили, что для определения уровня "разумной прибыли" предполагается использовать практикуемый в ЕС "принцип разумного инвестора". Соответствующие поправки к проекту будут подготовлены ФАС к второму чтению закона в Госдуме, сообщил господин Цыганов. В Минэкономики же "Ъ" сообщили, что "в части критериев монопольно высокой цены" проект до сих пор нуждается в доработке. А по мнению господина Новикова, чиновники ФАС "изобретают велосипед": более детальная и проработанная методика содержится в разработанных Минфином поправках к Налоговому кодексу по трансфертному ценообразованию. Кроме двух критериев, используемых ФАС, Минфин предлагает еще четыре: среди них анализ цены последующей реализации товара, цены реализации продукта переработки, вычисление сопоставимой рентабельности. Отметим, впрочем, что эти критерии для работы ФАС более трудоемки. При этом ФАС пока не заявила о готовности сравнивать российские рынки с сопоставимыми иностранными для определения монопольно высокой цены, что решило бы значительную часть проблем.
Дата рассмотрения законопроекта в первом чтении пока не определена, но в ФАС рассчитывают, что Госдума примет закон в целом до завершения весенней сессии Источник Коммерсантъ | Деятельность | | |
Петр Шелищ отвечает потребителям | | |
Рубрика «Ваше право» выходила в эфире телеканала «Столица» с января 2008 по март 2011 года и была частью программы «Народный контроль». «Ваше право» призвано помогать гражданам защищать их интересы от произвола и бездействия чиновников, недобросовестных предпринимателей,
помогать в разрешении гражданских споров. Ведущий — Петр Борисович Шелищ, председатель Союза потребителей России, член Общественной палаты. Смотреть передачу Последние новости | | |
| | |
17.11.2021, 14:17 Pavel P. →
считает по нормам потребления при наличии счетчика,
«ЖКХ, водоснабжение РСО считает по нормам потребления при наличии счетчика, суд»»
Вы писали
пункт 61 - это про дру-го-е!
Пункт 60 — нет!
пост № 60
подобная ситуация
«Но как только потребитель передает показания счетчиков, исполнитель немед...
17.11.2021, 14:11 Pavel P. →
считает по нормам потребления при наличии счетчика,
«ЖКХ, водоснабжение РСО считает по нормам потребления при наличии счетчика, суд»»
http://forum.ozpp.ru/showthread.php?t=194150
Вы писали
пункт 61 - это про дру-го-е!
Пункт 60 — нет!
пост № 60
подобная ситуация
«Но как только потребитель пер...
14.11.2021, 13:19 Pavel P. →
Безучётное потребление электроэнергииАлександр Георгиевич
Здравствуйте,
общались в теме
«ЖКХ, водоснабжение РСО считает по нормам потребления при наличии счетчика, суд»»
http://forum.ozpp.ru/showthread.php?t=194150
и нас прервали,
если, не возражаете, продолжим общение здесь,
«Но к... 04.08.2021, 04:49 Pavel P. →
КР СОИ и расчет.
«Свежий пример из практики – дело № А12 – 8959/2020, дошедшее до Верховного Суда РФ (определение*от 12.07.2021 № 306-ЭС21 – 12100).»
«Спор возник в связи с различным толкованием действующего протокола
общего собрания собстве...
30.03.2021, 06:22 Pavel P. →
Пользование, лифт.https://raschetgkh.ru/forum/voprosy-po-oplate-gkh/659-plata-za-lift-v-peterburge.html Архив новостей | | |
|
