Архив за Май 2023 годаРоспотребнадзор совместно с Общественной палатой России обсудили качество оказания юридических услуг населению
18.05.2023 г.
17 мая в Общественной палате Российской Федерации, при участии представителей Роспотребнадзора, состоялся круглый стол на тему «Проблемы качества оказания юридических услуг населению». В мероприятии от Федеральной службы принял участие начальник Управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Олег Прусаков. В своём выступлении он акцентировал внимание на широком спектре юридических услуг на рынке и низком качестве их предоставления.
На протяжении последних четырех лет Роспотребнадзором наблюдается значительный рост количества обращений потребителей, содержащих информацию о недобросовестных юридических практиках. Так, в 2018 году Федеральной службой зафиксировано порядка 4,5 тысяч обращений, в 2022 году - свыше 8 тысяч.
Наиболее актуальными проблемами остаются недобросовестные практики, посягающие на следующие права потребителя:
- навязывание дополнительных платных юридических услуг или введение в заблуждение относительно нарушений прав потребителя и перспектив их восстановления;
- недостаточное информирование потребителей при заключении договора о предлагаемой услуге, её характере, стоимости и объеме;
- некачественное оказание юридических услуг, в числе которых: составление претензии; нарушение сроков оказания услуг; отсутствие сопровождения в суде заявителя и др.;
- включение в договор с потребителями условий, ограничивающих их права или лишающих гарантий, предоставленных Законом «О защите прав потребителей»;
- отказ от расторжения договора по ст. 32 Закона «О защите прав потребителей»;
- подписание акта об оказании юридических услуг до момента их фактического исполнения;
- введение в заблуждение относительно предмета договора;
- отказ в возврате денежных средств.
Большинство обращений описывают деятельность организаций, предоставляющих юридические услуги, как не имеющих цели реального их оказания и зачастую носящих в своей сути «паразитический» характер.
В 2022 году территориальными органами Роспотребнадзора по вопросам, касающимся некачественно оказанных юридических услуг подано 227 исковых заявлений в защиту прав потребителей (в защиту отдельных потребителей, группы потребителей, неопределенного круга потребителей) и дано 266 заключений по делу в целях защиты прав потребителей. По результатам рассмотренных дел в пользу потребителей присуждено свыше 41 млн. рублей. В добровольном порядке возвращено более одного млн. рублей. Ученые сравнили опасность для экологии от производства говядины и клеточного аналога мяса
Автор: Ксения Рахманова
Исследование, проведенное американскими учеными, установило, что традиционные методы производства говядины, возможно, оказывают меньшее воздействие на окружающую среду, чем производство мяса в лаборатории. Об этом пишет портал beefcentral.com.
Группа ученых из Калифорнийского университета в Дэвисе проанализировала полный производственный цикл выращенного в лаборатории мяса и сравнила его потенциал для глобального потепления (коэффициент, определяющий степень воздействия различных парниковых газов на глобальное потепление) с показателями при традиционном способе производства говядины.
В результате было установлено, что воздействие производства клеточного мяса на окружающую среду может в 4–25 раз превышать показатели по животноводству.
Ученые отметили, что в настоящее время из-за небольших объемов производства лабораторного мяса этот эффект может быть неочевидным. Однако при увеличении масштабов и расширении производства искусственного мяса его воздействие на окружающую среду потенциально может превысить выбросы от животноводства.
«Воздействие выращивания в лаборатории мяса на окружающую среду, вероятно, будет выше, чем у традиционных систем производства говядины. Это важный вывод, с учетом того, что инвестиции привлекаются в этот сектор под лозунгом более безопасного для экологии производства», – цитирует издание заявление исследователей.
Наука, 17 мая 2023, 12:42
Новости
Главная
Новости
Утверждены общие подходы к защите прав потребителей в электронной торговле ЕАЭС
11.05.2023 (Обновлено: 12.05.2023 12:10)
Утверждены общие подходы к защите прав потребителей в электронной торговле ЕАЭС
1/13
Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила общие подходы к защите прав потребителей в электронной торговле, рекомендуемые для учета в законодательстве государств Евразийского экономического союза.
Положения рекомендации основаны на результатах масштабного опроса граждан стран Союза, проведенного Комиссией, и сформированы с учетом основных факторов, определяющих специфику защиты прав потребителей в этой сфере.
Документ содержит перечень сведений, в том числе о цене и условиях приобретения и возврата товаров, которые должны быть предоставлены потребителю, а также характеристики недобросовестных действий и особенности установления ответственности за нарушение прав потребителей в электронной торговле.
В числе общих подходов закреплено положение о том, что защита потребительских прав в электронной торговле должна быть обеспечена на уровне не ниже, чем это предусмотрено в странах ЕАЭС для стационарной торговли. Также зафиксировано, что соблюдение прав потребителей является обязанностью электронной торговой площадки и продавца, реализующего товары в Интернете. Ответственность за нарушение прав потребителей должна устанавливаться в соответствии с законодательством страны потребителя, на которую ориентирована деятельность интернет-магазина. Электронным торговым площадкам следует принимать меры по соблюдению интернет-магазинами прав потребителей и содействовать разрешению споров между ними и потребителями.
Кроме того, документ содержит рекомендуемые базовые подходы к разрешению споров в электронной торговле. Так, потребителю должна быть предоставлена возможность отказаться от товара, приобретенного посредством электронной торговли, в любое время до его передачи, а после передачи товара – в срок не менее четырнадцати календарных дней. Сроки возврата денежной суммы, уплаченной потребителем не должны превышать семи календарных дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования. Интернет-магазину следует рассмотреть претензию потребителя в течение десяти календарных дней со дня ее предъявления.
Рекомендация Комиссии разработана во исполнение Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, а также Программы совместных действий государств – членов Союза в сфере защиты прав потребителей, и направлена на повышение гарантий защиты потребительских прав граждан и сближение законодательства государств-членов в этой сфере.
Российские потребители в цифровом Зазеркалье: на что жалуются больше всего
Самая серьезная проблема - мошенники
ПОДЕЛИТЬСЯ
Лет сорок назад я узнал, что в мире одновременно сосуществуют три общественных уклада — доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный — и что с принадлежностью к одному из них наиболее тесно связаны ценности и поведенческие нормы людей, а со способностью согласовывать базовые интересы их носителей — эффективность политических систем.
Самая серьезная проблема - мошенники
ФОТО: GLOBAL LOOK PRESS
Доиндустриальный уклад основан на личном труде мелких собственников — крестьян, торговцев, ремесленников, — обеспечивающем простое воспроизводство традиционных условий их жизни. Индустриальный — на разделении максимально механизированного и автоматизированного труда большого числа наемных работников, обеспечивающем массовое производство продуктов (товаров и услуг) в количествах, пропорциональных затраченному труду и капиталу, — мы это видим на заводах и больших стройках, в агрофирмах, торговых сетях, банках...
Для постиндустриального уклада тоже характерно создание массовых продуктов, но в отличие от двух других количество продукта может расти вслед за спросом без пропорционального роста затрат создателя. Таким свойством не обладают вещи, но обладает информация, распространяемая сетями радио и телевидения, периодическими печатными изданиями, научными и художественными книгами, так что этот уклад можно было бы назвать информационным.
Все три уклада присутствовали и в СССР, вот только «государство развитого социализма» не любило доиндустриального уклада, считало его носителей историческим пережитком и всячески вытесняло в зону индустриального уклада, считавшегося прогрессивным. В свою очередь многим адептам постиндустриального уклада не нравился присущий этому государству идеологический контроль и его безальтернативность как работодателя. Как только в период перестройки им позволили конкурировать с официальной пропагандой, та с треском провалилась, а следом за ней прекратило существование и советское государство.
Но с тех пор диспозиция трех укладов в мире тоже кардинально изменилась, заметно сжалась область существования индустриального уклада в пользу постиндустриального, не только многократно расширившегося, но и заметно трансформировавшегося в результате цифровой революции, которая дала неограниченному числу потребителей возможность пользования сетью Интернет, соцсетями и мессенджерами. Так что теперь можно выделить по предпочтительному для потребителей способу получения доступа к информации, товарам и услугам три подвида этого уклада: доцифровой (офлайновый), цифровой (онлайновый) и постцифровой, основанный на искусственном интеллекте (ИИ).
Думаю, первые два не требуют комментариев, а вот третий в них нуждается, поскольку очень мало кто из нас с ним лично сталкивался и понимает, что он нам сулит. Между тем, возможно, мы стоим на пороге революции, еще более радикальной, чем цифровая. Ведь хотя сеть Интернет открыла нам возможность онлайн-доступа к информации, товарам и услугам, но выбираем-то их мы сами. Искусственный интеллект же готов освободить нас от тягот личного выбора, взяв его на себя, и, скорее всего, его выбор нам понравится — ведь он будет знать нас лучше, чем мы сами, и постоянно улучшать это знание. До тех пор, пока мы не перестанем меняться, приспосабливаясь к окружающей среде, поскольку никакой нужды в этом уже не будет, а читать антиутопии о роботах, заменивших людей на развалинах их цивилизации, ИИ нам вряд ли порекомендует.
Но пока еще можно считать такую перспективу слишком далекой и верить, что разум людей, способных создать ИИ, сможет и защитить наших потомков от порабощения им, перейду к более простым, но весьма болезненным текущим проблемам потребителей в самом массовом сегменте цифрового мира — электронной торговле — и поделюсь мыслями о том, как следовало бы их решать.
Если судить по темам обращений к нам и в органы Роспотребнадзора, это прежде всего задержки доставки купленного товара или доставка не того, что заказали, неисполнение маркетплейсами и продавцами обязательств перед потребителем в случаях его отказа от покупки без претензий к качеству или возврата некачественного товара. Такие конфликты, как правило, решаются в досудебном порядке в пользу потребителя, если, конечно, его требования законны. Но бывает, что не быстро и с ненужным расходом нервов потребителя и репутационными издержками его контрагента.
Всего этого можно избежать, если более рационально организовать работу с обращениями потребителей. Хотя договоры купли-продажи с ними заключаются и реализуются исключительно онлайн и по единым законодательно установленным правилам, для рассмотрения онлайн-обращений потребителей и внесудебного урегулирования споров с ними таких единых правил сейчас нет, а внутренние правила компаний не всегда публичны, и потребитель не может повлиять ни на их содержание, даже если оно противоречит закону, ни на их исполнение сотрудниками компании. Мы предложили ассоциации компаний интернет-торговли свое сотрудничество в создании отраслевых стандартов работы маркетплейсов с претензиями потребителей; и, хотя пока в отрасли больше озабочены конфликтами со своими сотрудниками и партнерами, я надеюсь, что мы сумеем вместе это сделать.
Во Всемирный день потребителя названы основные проблемы российских покупателей
5022
Действуй как профессионал: В России проходят Чемпионаты по профессиональному мастерству
217684
Поручения президента нивелируются в законопроектах
ЭКСКЛЮЗИВ
6114
3 МАТЕРИАЛА ПО ТЕМЕ
Однако это лишь видимая часть айсберга проблем, подводная же по массовости и тяжести последствий гораздо более весома, хотя потребители с этими проблемами и обращаются к нам куда реже, понимая, что не в силах общественников помочь пострадавшим.
Самая серьезная — хищение средств потребителей интернет-мошенниками. Число пострадавших и размер причиненного вреда от года к году растут благодаря безнаказанности мошенников и опережающему освоению ими самых эффективных методов обмана граждан, включая использование ИИ.
Следующей отмечу проблему утечки персональных данных. Число таких случаев выросло за 2022 год в пять раз, причем, как заметили специалисты, без видимого коммерческого интереса у публикаторов украденных данных. То есть данные клиентов крали не столько ради выкупа, сколько чтобы причинить репутационный вред «взломанной» компании — очевидно, по заказу ее недобросовестного конкурента.
Обе эти проблемы вызваны уголовно наказуемыми деяниями, которые должны пресекаться и расследоваться правоохранительными органами. Но поскольку ситуация с ними только усугубляется, единственный выход вижу в привлечении к их решению детективных агентств и частных детективов на условиях «гонорара успеха», то есть выплаты им в качестве вознаграждения определенной части возвращенных потребителям средств, похищенных мошенниками, а также убытков от утечки данных, предотвращенных благодаря их работе. Сделать это могли бы ведущие участники рынка электронной торговли.
Еще одна проблема — реализация на этом рынке фальсификата: продукции, основные потребительские свойства которой не соответствуют обязательной информации о ней, предоставленной изготовителем или продавцом, и контрафакта — продукции, нарушающей права владельца ее товарного знака и иные связанные с ней интеллектуальные права. По существу, это тоже мошенничество, и тоже, как правило, безнаказанное. Закон не возлагает на маркетплейсы ответственность за такие нарушения продавцов, и это правильно — необходимость тотально проверять предлагаемую продавцами продукцию неизбежно парализовала бы их работу, столь нам нужную.
Но можно и нужно обязать их так настроить свои программы, чтобы они не пропускали к выдаче предложения, не содержащие всю обязательную информацию о товаре, его изготовителе и продавце, предусмотренную законом «О защите прав потребителей», и проверяли в автоматическом режиме ту часть этой информации, которая может быть проверена таким образом. Считаю, это лучше защитит нас от фальсификата и контрафакта, чем обязательная цифровая маркировка, которая лишь подтверждает, что изготовитель заплатил за нанесенную на товар цифровую марку оператору системы маркирования. В Петербурге раскрыли масштабную аферу с тысячами полисов ОСАГО
Фото: Поляков Георгий/PhotoXPress.ru
В Санкт-Петербурге раскрыта масштабная схема мошенничества с автостраховками. Как сообщает пресс-служба МВД РФ, оперативники обнаружили базу данных, в которой содержится информация об изготовлении и сбыте около трех тысяч поддельных страховых полисов. Задержаны семеро подозреваемых.
По словам официального представителя ведомства Ирины Волк, мошенники работали в одном из мессенджеров. По спам-рассылке они представлялись агентами известных компаний и предлагали оформить страховой полис ОСАГО по цене на 15-20% ниже рыночной.
Если граждане соглашались на сделку, аферисты запрашивали их паспортные данные, а также сведения об автомобилях и водительских правах. Затем потерпевшим предлагалось перейти по высланной в чат ссылке на якобы официальную интернет-страницу страховой компании. На самом деле, клиентов отправляли на фишинговый сайт, где автовладельцы скачивали вредоносное программное обеспечение. После получения необходимых данных злоумышленники осуществляли так называемую «отрисовку» страховых полисов, которые потом направлялись заказчикам.
По версии следствия, чтобы обманутые граждане ничего не заподозрили, сообщники рекомендовали им указать реквизиты полученного документа в поисковой строке официального сайта страховой компании. Однако в момент получения запроса на поиск срабатывало вредоносное программное обеспечение, которое перенаправляло на сайт аферистов. Положительный ответ модерировался автоматически и поступал клиенту в обход поискового сервиса легального интернет-ресурса.
К настоящему моменту «задокументировано 11 фактов противоправной деятельности злоумышленников в отношении жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Уфы, Алтайского и Краснодарского краёв», — отметили в пресс-службе полиции. Следователи петербургского главка МВД возбудили по ним уголовное дело по 159 УК РФ (мошенничество). Но в ходе обысков в домах и офисах подозреваемых оперативниками обнаружили базу данных, содержащую сведения об изготовлении и сбыте около трех тысяч поддельных страховых полисов.
Семеро предполагаемых мошенников задержаны. «Среди них двое предполагаемых организаторов противоправной деятельности, разработчик вредоносного программного кода, ответственная за подготовку и заполнение подложных страховых бланков и трое менеджеров, которые общались с клиентами в чатах мессенджера и обналичивали денежные средства», — рассказала Ирина Волк.
«В отношении организатора, предпринявшего попытку скрыться от правоохранителей, избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. В отношении остальных фигурантов — запрет определенных действий. Предварительное расследование продолжается», — уточнила Ирина Волк.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/spb_sz/16/05/2023/6463401f9a79471d9089a110?from=from_main_12 На своих техусловиях: почему система регистрации техусловий неэффективна и как контролировать качество пищевой продукции
Автор: Юлия Макеева
Наличие в консервной банке с маркировкой «Сайра натуральная» более дешевой сельди или сардины иваси допускают ряд технических условий (ТУ) на рыбную продукцию. То есть производители пытаются легализовать обман потребителей. Об этом «Ветеринарии и жизни» сообщили эксперты Россельхознадзора. На неэффективность системы регистрации техусловий обратил внимание на итоговой коллегии Россельхознадзора руководитель службы Сергей Данкверт. Глава ведомства отметил, что эта система практически не контролируется государством и назрела необходимость законодательных изменений. О важности совершенствования нормативной базы в сфере стандартизации заявили «ВиЖ» и представители Росстандарта.
На своих техусловиях: почему система регистрации техусловий неэффективна и как контролировать качество пищевой продукции
Фото: JackF GettyImages
Вышли из-под контроля
«Я могу сказать, что контроль государства за системой регистрации технических условий неэффективный. Потому что никто ни за что не отвечает. Росстандарт регистрирует ТУ, которые разрабатывает сам производитель, – пояснил Сергей Данкверт. – При этом Росстандарт не отвечает за то, что потом укажет производитель на маркировке пищевой продукции, которую выпустили по ТУ. Росстандарт не уполномочен проверять достоверность ТУ. А проверять должен Роспотребнадзор, который не может даже на предприятие зайти».
С тем, что ситуация вышла из-под контроля, согласны в Росстандарте. «Действующим законодательством не предусмотрена обязательная проверка, экспертиза или регистрация ТУ как со стороны государства, так и со стороны независимых экспертных организаций. Более того, в связи с тем, что это по своей сути внутренний нормативно-технический документ предприятия, доступ внешних сторон к содержащейся в ТУ информации не предусмотрен. Зачастую недобросовестные производители используют данную ситуацию в своих интересах, пытаясь снять с себя ответственность за выпуск продукции, не соответствующей обязательным требованиям», – прокомментировала «ВиЖ» начальник Управления стандартизации Росстандарта Ирина Киреева.
Сам себе разработчик
Сегодня не менее 40% пищевой продукции и товаров народного потребления производятся по ТУ, сообщила представитель Росстандарта. По техусловиям выпускается молочная, рыбная продукция, полуфабрикаты, консервы и так далее. Разработку ТУ на пищевую продукцию регулирует национальный стандарт – ГОСТ Р 51740-2016.
Как пояснила Ирина Киреева, техусловия на продукцию разрабатывает сам изготовитель. Это касается порядка разработки, утверждения, учета, изменений и применения ТУ.
Проект ТУ перед утверждением может представляться в соответствующий технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы и последующего заключения. Технические условия могут быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов по инициативе самого производителя. «При этом требование об обязательном согласовании и регистрации ТУ, в том числе в государственном региональном центре стандартизации, метрологии и испытаний, федеральным законом не установлено», – пояснила Ирина Киреева. Существует реестр ТУ. Этот реестр заполняется на основе информации, представленной в каталожных листах продукции, которые производители заполняют добровольно. Экспертиза ТУ может проводиться, но также на добровольной основе.
Уловки по ТУ
Пожалуй, основное требование, которое предъявляет ГОСТ к техусловиям, – ТУ не должны противоречить требованиям технических регламентов Таможенного союза, законам РФ и другим российским нормативным актам.
Однако на практике ситуация выглядит по-другому. Россельхознадзор установил, что ряд ТУ на рыбные консервы противоречат действующим техрегламентам Таможенного союза. Речь идет, в частности, о ТУ на рыбные консервы производителей ООО «Фортуна Крым», ООО «Меркурий-Н» и ООО «Сок-Фиш». Так, на маркировке консервов с торговым наименованием «Сайра тихоокеанская натуральная», произведенных новосибирской компанией «Сок-Фиш», указано, что они выработаны из более дешевой сардины. Аналогичный подход ООО «Сок- Фиш» использовало при производстве консервов «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла», обозначив как в составе, так и на маркировке сардину. Факт подмены скумбрии дальневосточной сардиной (иваси) Россельхознадзор подтвердил лабораторно, о чем проинформировал прокуратуру Новосибирской области.
Тот же самый подход использует и другой производитель – ООО «Фортуна Крым». «В ряде случаев установлено, что производитель ООО «Фортуна Крым» заявляет на маркировке консервов, что они из сайры, а при лабораторном исследовании выявляют такие виды рыбы, как тихоокеанская сельдь, дальневосточная сардина, сардинопс, при этом сайра не обнаруживается вовсе», – сообщили «ВиЖ» в Россельхознадзоре.
Фото: Александр Плонский / «ВиЖ»
Эксперты ведомства выявили, что ООО «Фортуна Крым» занималось также фальсификацией других товаров. Так, в продукции, заявленной производителем как консервы из семги, лосося, указанные виды рыб не обнаружены. Вместо них использована более дешевая рыба – толстолобик. При этом производитель подтверждает свою позицию собственными техусловиями. «ТУ данных производителей допускают, что при изготовлении консервов с одним наименованием (например, сайра) может быть использовано сырье, не являющееся этим видом рыбы», – пояснила «ВиЖ» Татьяна Балагула, начальник Управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора.
Она отметила, что это противоречит сразу двум техническим регламентам Таможенного союза. В одном из них (ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки») сказано, что наименование пищевой продукции в маркировке должно позволять достоверно ее характеризовать и отличать от другой пищевой продукции. Не допускается в наименовании пищевой продукции указывать компоненты, если они или продукты их переработки не входят в состав. То есть, если внутри консервной банки находится сардина или сельдь, нельзя писать в названии «Сайра».
В другом техрегламенте (ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции») указано, что маркировка должна содержать наименование пищевой рыбной продукции, которое включает в себя зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры.
«Таким образом, ТУ на данные консервы не могут подтверждать, на наш взгляд, качество и безопасность произведенной по ним продукции и допускают введение в заблуждение потребителей относительно их прав на достоверную информацию о пищевой продукции», – прокомментировала Татьяна Балагула. По ее мнению, такие документы являются нелегитимными.
Ирина Киреева разъяснила «ВиЖ», как производители обходят стандарт. «Парадоксальность ситуации заключается в том, что, согласно статье 26 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» (№ 162-ФЗ), «применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту», – процитировала она документ. То есть обязательно применение норм стандарта, если, например, на маркировке написано, что продукция сделана по ГОСТу. «Однако производитель, заявляющий о производстве продукции по собственным ТУ (содержание которых в большинстве случаев никому, кроме этого производителя, неизвестно), подобной ответственности не несет», – продолжила представитель Росстандарта.
Тем не менее Россельхознадзор аннулировал недобросовестным производителям ООО «Фортуна Крым», ООО «Меркурий-Н» и ООО «Сок-Фиш» 8,7 тыс. производственных ветеринарных сопроводительных документов. Также была аннулирована регистрация в системе «Меркурий» 25 представителей перечисленных предприятий.
Информацию о том, что ТУ подготовлены с нарушением законодательства, Россельхознадзор направил в Роспотребнадзор. В полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением требований технических регламентов и защита прав потребителей.
Фото: Александр Плонский / «ВиЖ»
Нужно навести порядок
О необходимости законодательных изменений в этой сфере говорят и в Россельхознадзоре, и в Росстандарте.
По словам Ирины Киреевой, тема совершенствования нормативной базы обсуждалась в январе на совместном совещании Росстандарта с отраслевыми научно-исследовательскими институтами пищевой промышленности. «Был поднят вопрос о необходимости совершенствования нормативной базы в сфере стандартизации – именно в части установления единого и понятного для всех порядка проведения экспертизы и регистрации технических условий», – рассказала представитель Росстандарта. По ее словам, прозвучали предложения о том, что производитель должен нести ответственность за соответствие своей продукции требованиям ТУ, а включение техусловий в Федеральный информационный фонд должно происходить по результатам экспертизы.
В части контроля качества продукции могут помочь информационные системы прослеживаемости Россельхознадзора. Сергей Данкверт предлагает передать контроль за качеством продукции в части маркировки Минсельхозу. «Нужно, чтобы Министерство сельского хозяйства отвечало в том числе за качество продукции. А посредством наших электронных систем мы можем все отследить. Нам это легко сделать: зашло сырье – иваси, а вышла продукция под названием «Сайра», мы тут же заблокировали, и перемещение такой продукции остановилось», – резюмировал глава службы.
Потребитель, 15 мая 2023, 6:58
Мы договорились о продлении периода охлаждения до 30 дней
16 мая 2023 года
Интервью
Поделиться
Глава Службы по защите прав потребителей финуслуг ЦБ Михаил Мамута — об отказе от страховки при оформлении займа, поправках к проекту о кредитных каникулах и реформе защиты частных инвесторов
Банк ничего не теряет ни финансово, ни репутационно
— Михаил Валерьевич, раз мы общаемся на юридическом форуме, то хотелось бы о законопроектах, в подготовке которых участвует Банк России. Например, недавно Госдума приняла поправки в закон о кредитных каникулах для участников СВО и их семей, распространив действие льгот на родителей, которые являются созаемщиками. Будут ли учитываться эти изменения и опыт антикризисной поддержки для подготовки поправок ко второму чтению по проекту о кредитных каникулах на постоянной основе?
— Законопроект о кредитных каникулах на постоянной основе прошел первое чтение в конце прошлого года. Были определенные замечания и предложения со стороны министерств, банков, в том числе связанных с процедурой предоставления. Очень рассчитываю, что поскольку законопроект доработан с учетом всех предложений и он крайне полезен, то он будет принят в эту сессию.
В частности, учтен и опыт других видов кредитных каникул — например, право обращаться за ними созаемщикам, а также заемщикам, несущим субсидиарную ответственность (например, поручительство, когда банк не имеет права требовать оплаты долга за третье лицо без собранных доказательств, что основной заемщик не может выплачивать кредит. — «Известия»), если к ним обратился кредитор.
— Антикризисные кредитные каникулы — это, если так можно выразиться, одноразовая мера. Сколько раз можно будет прибегать к этой льготе, когда она станет постоянной?
— В текущей концепции обсуждается право человека брать каникулы один раз по одному потребительскому кредиту.
— Это будет ограничено одной сложной ситуацией или такой льготой можно будет пользоваться неоднократно?
— По одному кредиту — однократно в случае сложной жизненной ситуации или других случаев, установленных законом.
— Проще говоря, человек попал в трудную ситуацию, воспользовался правом на кредитные каникулы, вернул долг, потом опять взял взаймы у банка и опять сможет взять каникулы в сложном положении?
— Да. Но банк ничего не теряет ни финансово, ни репутационно — только приобретает дополнительную лояльность заемщика, который с высокой вероятностью спасается от дефолта и банкротства.
Если услуга влияет на выдачу или условия кредита, то ее стоимость должна включаться в ПСК
— Также хотелось бы узнать о судьбе законопроекта по расчету полной стоимости кредита. И какие услуги будут обязательны для включения в расчет ПСК?
— Сейчас на площадке Совета Федерации идет доработка проекта ко второму чтению. Мы прошли большой путь обсуждений с банками и остановились на том, что услуги, которые человек приобретает вместе с кредитом, могут быть двух видов: влияющие и не влияющие на выдачу и его условия, приобретаемые в обязательном, а точнее квазиобязательном, и добровольном порядке.
Если услуга влияет на выдачу или условия заемных денег, то в рамках законопроекта ее стоимость обязательно должна включаться в ПСК. Причем принципиальной позицией является то, что неважно, включена эта услуга в договор или нет, если обязанность ее оплаты возникает фактически. То есть, грубо говоря, когда менеджер в банке говорит, что кредит не выдадут, если человек не купит страховку, то ее стоимость должна включаться в полную стоимость кредита.
— Так это мисселинг, если менеджер так говорит...
— Мы надеемся, что после принятия закона такого не будет. Сейчас, к сожалению, такие недостатки еще встречаются.
Второй набор услуг — когда человек купил их сам. Ту же страховку, подписку на телемедицину. Да, есть риск, что недобросовестные кредиторы могут повлиять на желание купить допуслуги. Скажем, перед самым подписанием договора менеджер предлагает что-то приобрести, а заемщик, находясь на последней стадии получения денег, воспринимает это как условие. Хорошо известны случаи, когда вместе с автокредитом заемщики покупали флешку с советами бывалых автомобилистов.
— Хорошее приобретение.
— За 147 тыс. рублей.
Поэтому важнейшей новацией законопроекта является обязанность кредитора на следующий день после покупки уведомить человека о том, что он вчера добровольно приобрел вместе с кредитом такой-то набор допуслуг. Если они не нужны, то достаточно нажать на кнопку и отказаться от них. То есть экономически этот механизм направлен на то, чтобы устранить недобросовестное поведение кредитора. И для банков это будет хорошей мотивацией. Нет смысла продавать услугу, если ее на следующий день вернут.
— Флешку с советами за 147 тыс. рублей я бы тоже вернула.
— В той ситуации, как мне кажется, человек даже ничего не понял. Просто хотел получить кредит. Люди, когда подходят к финальной стадии оформления, очень часто на всё это просто не обращают внимания. Они считают, что это некая данность, что они должны это приобрести для доступа к кредиту.
Кроме того, в соответствии с законопроектом у банков возникает обязанность указывать в рекламе диапазон полной стоимости кредита «от и до». Именно разброс ПСК, а не ставки. Если в рекламе есть любая информация о стоимости, то обязательно должна быть информация о ПСК. Тогда человек будет понимать, что кредит выдается не под 0%, как сейчас пишут, а под 10–20%. Тут уже даже не захочешь, а задумаешься. Уверен, что степень влияния недобросовестного информирования снизится.
— Какой период установлен для того, чтобы отказаться от купленной услуги?
— В законопроекте планируется 30 дней. То есть на следующий день после оформления кредита человек получает уведомление о приобретенных услугах и у него есть еще 29 дней для того, чтобы отказаться от них. Сейчас этот период охлаждения составляет 14 дней. Но мы договорились о продлении, поскольку разные бывают ситуации и люди жалуются, что иногда не успевают уложиться в две недели — заболел, уехал и так далее.
— Это же касается и страховок, по которым, как получается, период охлаждения продлевается до 30 дней?
— Конечно.
Законопроект направлен именно на людей с небольшими доходами
— Еще, как мне кажется, подвис законопроект по социальному вкладу для малоимущих, по которому ставка планируется на уровне инфляции или ключевой. Какова судьба проекта?
— Нам нужно было урегулировать с рядом наших коллег из правительства содержательные и технологические вопросы, связанные с тем, кто имеет право на открытие такого счета и вклада, как подается заявление, какой подписью оно подписывается. Ведь люди будут подавать заявления на открытие соцвклада через «Госуслуги». Мы находимся в позитивном диалоге с Минцифры и Минтрудом по поводу того, как будет проходить процедура. Сейчас эти вопросы в основном урегулированы, поэтому рассчитываем, что законопроект может быть внесен в ближайшее время.
— И банки будут обязаны открывать такие вклады, даже если у них нет их в продуктовой линейке?
— Конечно, ведь это публичный договор. И даже если такого вклада у банка нет, при обращении гражданина договор такой он должен заключить.
— Но если все-таки банк откажет? Малоимущие могут жаловаться вам?
— Думаю, что откроют, поскольку никакой проблемы с этим нет. Там очень хороший, легкий для банка технологический механизм проверки права человека через единый портал госуслуг. Она будет проходить автоматически путем обмена между информационными системами Минцифры и Минтруда. Кстати, коллеги из Минтруда тоже искренне поддерживают этот законопроект, потому что он направлен именно на людей с небольшими доходами.
Мы хотим провести реформу по защите частных инвесторов комплексно
— На ПМЮФ обсуждался законопроект о защите частных инвесторов. Правильно ли я поняла, что он предполагает повышение имущественного ценза с 6 млн до 30 млн рублей для признания инвесторов квалифицированными?
— Да, имущественный ценз планируется повысить, но это далеко не единственный критерий, по которому можно будет получить статус квалифицированного инвестора. Хочу подчеркнуть, что неправильно всю реформу квалификации сводить к имущественному вопросу, речь идет о комплексном подходе, расширяющем, а не ограничивающем право человека обоснованно стать квалифицированным инвестором. Опыт показал, что само по себе наличие каких-то активов, имущества еще ничего о квалификации не говорит. Человек мог получить квартиру в наследство и продать ее, выиграть деньги в лотерею и т.п. Кроме того, действующее регулирование вообще никак не проверяет, что человек мог взять на эту сумму кредит.
Это оказалось пробелом, когда люди с большими по нашим меркам деньгами, но при этом ничего не понимающие в сложных финансовых инструментах, становились жертвами своего незнания и быстро свои деньги теряли. Мы проанализировали жалобы от квалифицированных инвесторов и выяснили, что значительное число тех, кто приобрел такой статус по праву владения определенной суммой активов, вообще не знали, что стали «квалами», или не понимали последствий этого. Просто такой статус им достался при подписании договора с банком на VIP-обслуживание.
Поэтому мы считаем, что квалификация прежде всего должна отражать суть этого слова — знания, образование, опыт. Мы посмотрели практику большого количества стран, причем не только, как принято говорить, финансово развитых, но и с растущими рынками, в том числе Индонезии, Малайзии, Китая. И увидели, что имущественный ценз или вовсе не является самостоятельным критерием, а идет в связке, например, с экономическим образованием. Или этот ценз очень высокий. Скажем, в Индии в пересчете на наши деньги это порядка 70 млн рублей.
Поэтому, на наш взгляд, повышение порога по имуществу оправдано, чтобы снизить риски для среднего класса. При этом мы хотим существенно расширить возможности получения статуса квалифицированного инвестора на основе знаний. Во-первых, учитывать в полном объеме экономическое образование (сейчас в зачет принимается только диплом четырех вузов). Во-вторых, предусмотреть специальный экзамен, чтобы процедура проходила не только через формальные критерии, как сейчас определено законом, но и учитывала реальные знания и опыт. Если человек, независимо от профильного образования, его сдаст, то сможет покупать любые бумаги, доступные квалифицированному инвестору.
— То есть реформа в плане защиты частного инвестора заключается в том, чтобы не только повысить имущественный ценз для признания квалифицированным, но и реальное подтверждение его квалификации через экзамен?
— Да, мы хотим провести реформу комплексно. Иногда, правда, в обсуждениях это выдергивается из контекста — якобы ЦБ предлагает повысить имущественный порог, чтобы закрыть доступ к покупке определенных бумаг. На самом деле это не так. Инвесторы, которые были признаны квалифицированными, могут ими и оставаться, их право.
Помимо этого, в связи с ограничениями по иностранным бумагам мы намерены расширить доступ к определенным российским инструментам для неквалифицированных инвесторов.
— Именно расширение? Исходя из концепции, складывалось впечатление, что для «неквалов», наоборот, будут вводиться ограничения.
— Именно расширение.
— За счет каких бумаг?
— Например, более широкий круг облигаций может быть доступен для неквалифицированных инвесторов без тестирования. Раньше большой интерес проявлялся к иностранным финансовым инструментам, но сейчас по понятным причинам они стали менее интересными и доступными для массового инвестора. Поэтому должно быть больше возможностей инвестировать на российском рынке, участвуя в развитии экономики. Конечно, мы смотрим на баланс рисков и возможностей, но определенные действия в этом направлении будут в этом году приняты. Количество бумаг, разрешенных брокерам к купле-продаже для «неквалов», будет увеличено.
— Допуск неквалифицированных инвесторов к более широкому кругу бумаг как-то не очень коррелирует с их защитой.
— Почему? Как раз коррелирует. Мы же смотрим на риски дефолта эмитента прежде всего. Например, обсуждаем расширение диапазона инвестиционного рейтинга российских облигаций, приобретаемых без тестирования, от ААА до A+. Наш анализ показал, что исторически риск дефолта по бумагам с рейтингом А+ изменяется незначительно по сравнению с ААА. Но при этом количество доступных инвестору качественных облигаций российских эмитентов существенно возрастает.
— По моей информации, текст законопроекта еще не готов. Так ли это?
— Да, текста пока нет. Но он разрабатывается и запланирован для внесения в Госдуму.
— Когда это может произойти?
— Мы участвуем в его подготовке, обсуждаем с участниками рынка. Может быть, успеем до конца этой сессии. В любом случае это в планах на нынешний год.
— То есть реализация планируется со следующего года?
— Думаю, что да. Срочные меры — ограничение на торговлю заблокированными бумагами, бумагами с риском повторных блокировок, с инфраструктурными рисками — мы уже реализовали. Всё остальное — планомерная работа, результаты которой рассчитаны на много лет.
Защищать «квалов» за счет института финуполномоченного — не очень правильно
— На ПМЮФ обсуждалась тема расширения полномочий финансового омбудсмена на деятельность брокеров. Когда это может быть реализовано и будет ли распространяться возможность апеллировать к нему на квалифицированных инвесторов или это только для «неквалов»?
— Мы не просто так хотим усовершенствовать критерии квалификации, чтобы этим статусом наделялись реально понимающие инвесторы. Защищать «квалов» за счет института финуполномоченного — не очень правильно с точки зрения самой идеологии, поскольку он защищает потребителей финансовых услуг. А квалифицированный инвестор всё же профессионально зарабатывает на рынке. Он скорее предприниматель. Миллионы «неквалов» пришли на фондовый рынок в основном за альтернативой безрисковым сбережениям с чуть большей доходностью, у них другие стратегии.
При этом речь не идет об убытках, связанных с рыночными рисками, поскольку инвестиции всегда сопряжены с риском. Но, например, споры, вызванные проблемами на стороне профучастника и приведшие к потерям у инвестора, могли бы быть рассмотрены при участии финансового омбудсмена и привлеченных им независимых экспертов. Эту идею финансового уполномоченного мы в целом поддерживаем.
— При этом инвесторы в соответствии с законодательством не являются потребителями.
— Их и не нужно признавать потребителями с точки зрения закона о защите прав потребителей. Это особая норма, специальная, которая может быть установлена законом о финансовом уполномоченном. Они попадут под его защиту, поскольку по своей природе, знаниям, целям розничный инвестор, покупающий паи ПИФ, в инвестиционной части мало чем отличается от потребителя, покупающего, например, НСЖ. Но мы пока в дискуссии, внимательно обсуждаем идею с другими ведомствами и экспертами.
— Обсуждается вопрос и об участии института финуполномоченного в реструктуризации безнадежной задолженности. Как я поняла, омбудсмен будет выступать своего рода посредником в решении проблемы плохих долгов между кредитными организациями и заемщиками. Это регулятор тоже поддерживает?
— Конечно. Мы медиацию, или добровольное урегулирование задолженности между кредитором и заемщиком, достаточно высоко оцениваем, видим определенный потенциал. Особенно если кредиторов несколько. Проблема сейчас состоит в том, что они часто друг другу не доверяют. Кредиторы опасаются, что первый, кто договорится с заемщиком, забирает всё, а остальные всё теряют. Не сказать, чтобы эти опасения были совсем беспочвенными.
Для преодоления этой проблемы мы вместе с рынком разработали и рекомендовали к применению стандарт комплексного урегулирования задолженности с участием нескольких кредиторов. Он вышел в конце апреля, и это первый шаг.
Второй — мы планируем до конца года пилот с участием службы финуполномоченного, которая станет некой нейтральной площадкой, на ней будут урегулироваться эти споры. Финуполномоченный Юрий Воронин об этом на ПМЮФ также говорил. И если пилот окажется удачным, то мы вполне вероятно предложим в законе зафиксировать подобные нормы.
Количество жалоб на новый мисселинг снижается
— Появились ли новые виды мисселинга за последнее время?
— В целом количество жалоб на новый мисселинг снижается. Но именно на новый, а не когда люди обращаются задним числом на то, что им навязали 2–3 года назад. В этом случае мы видели рост, особенно в 2022-м, когда не выплачивался инвестиционный доход из-за блокировки активов.
А по новым продуктам отмечаем снижение. Да, у нас появились новые полномочия, которые дают право приостанавливать продажи таких токсичных продуктов, когда происходит осознанно неправильное информирование. В особо тяжелых случаях мы можем потребовать обратный выкуп.
— Уже требовали?
— Рынок это учитывает. Мы честно предупредили, что будем эти полномочия применять в случае выявления неоднократных нарушений. Поговорили об этом со всеми участниками финрынка по отдельности, чтобы они учитывали в своих стратегиях и продажах возможность такого развития ситуации. Рассчитываем, что с помощью нового инструментария нам удастся существенно снизить напряженность в этом вопросе.
Анна Каледина, Известия Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области защитило права потребителей в суде
Новосибирская область , 05.05.2023 г.Вступило в силу решение Калининского районного суда г. Новосибирска о признании незаконным отказ перевозчика, обслуживающего автобусный маршрут № 13 (г. Новосибирск, ул. Тюленина – Ключ-Камышенкое плато) в оплате проезда национальными платежными инструментами в рамках национальной системы платежных карт.
В Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области в 2022 и 2023 году поступали обращения пассажиров о том, что перевозчик многократно допускал отказы в оплате проезда с использованием национальных платежных систем по указанному маршруту, предлагая осуществлять платежи исключительно в наличной форме или посредством перевода по телефонному номеру, принадлежащему физическому лицу.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области 23.05.2022 г. юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.4, ст. 14.8 КоАП РФ, однако продолжило такую практику.
В рамках рассмотрения продолжающих поступать обращений граждан в связи с нарушением требований ст. ст.16.1 ФЗ «О защите прав потребителей», перевозчику неоднократно выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, но он не принял мер по соблюдению требований закона. В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд.
Согласно ст.16.1 ФЗ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан обеспечить возможность оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
Обязанность обеспечить возможность оплаты услуги с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на исполнителей, у которых выручка от оказания услуг за предшествующий календарный год превысила двадцать миллионов рублей.
Из представленных суду сведений следовало, что совокупная выручка перевозчика за предыдущий год превысила двадцать миллионов рублей. Поэтому на него распространяется обязанность предоставить возможность выбора между наличной или безналичной (с использованием терминала) оплаты проезда.
В ходе рассмотрения дела исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в интересах неопределенного круга потребителей были удовлетворены:
действия перевозчика, выразившиеся в отказе оплаты проезда с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт на автобусном маршруте № 13 (г. Новосибирск, ул. Тюленина – Ключ-Камышенское плато) в отношении неопределенного круга потребителей признаны судом противоправными. Суд обязал перевозчика прекратить указанные действия.
| Деятельность | | |
Петр Шелищ отвечает потребителям | | |
Рубрика «Ваше право» выходила в эфире телеканала «Столица» с января 2008 по март 2011 года и была частью программы «Народный контроль». «Ваше право» призвано помогать гражданам защищать их интересы от произвола и бездействия чиновников, недобросовестных предпринимателей,
помогать в разрешении гражданских споров. Ведущий — Петр Борисович Шелищ, председатель Союза потребителей России, член Общественной палаты. Смотреть передачу Последние новости | | |
| | |
17.11.2021, 14:17 Pavel P. →
считает по нормам потребления при наличии счетчика,
«ЖКХ, водоснабжение РСО считает по нормам потребления при наличии счетчика, суд»»
Вы писали
пункт 61 - это про дру-го-е!
Пункт 60 — нет!
пост № 60
подобная ситуация
«Но как только потребитель передает показания счетчиков, исполнитель немед...
17.11.2021, 14:11 Pavel P. →
считает по нормам потребления при наличии счетчика,
«ЖКХ, водоснабжение РСО считает по нормам потребления при наличии счетчика, суд»»
http://forum.ozpp.ru/showthread.php?t=194150
Вы писали
пункт 61 - это про дру-го-е!
Пункт 60 — нет!
пост № 60
подобная ситуация
«Но как только потребитель пер...
14.11.2021, 13:19 Pavel P. →
Безучётное потребление электроэнергииАлександр Георгиевич
Здравствуйте,
общались в теме
«ЖКХ, водоснабжение РСО считает по нормам потребления при наличии счетчика, суд»»
http://forum.ozpp.ru/showthread.php?t=194150
и нас прервали,
если, не возражаете, продолжим общение здесь,
«Но к... 04.08.2021, 04:49 Pavel P. →
КР СОИ и расчет.
«Свежий пример из практики – дело № А12 – 8959/2020, дошедшее до Верховного Суда РФ (определение*от 12.07.2021 № 306-ЭС21 – 12100).»
«Спор возник в связи с различным толкованием действующего протокола
общего собрания собстве...
30.03.2021, 06:22 Pavel P. →
Пользование, лифт.https://raschetgkh.ru/forum/voprosy-po-oplate-gkh/659-plata-za-lift-v-peterburge.html Архив новостей | | |
|
